развернуть
Районный суд– орган судебной власти Российской Федерации, который входит в систему судов общей юрисдикции. Районный суд осуществляет судебную власть на уровне субъекта. В иерархической структуре районный суд стоит ниже областного суда, но находится выше судебных участков мировых судей. Районные суды образуются в районах, районах городов (для крупных городов) и городах на всей территории России.
В соответствии со статьей 21 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»:
1. Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.
2. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности районного суда устанавливаются федеральным конституционным законом.
Согласно статьи 34 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»:
1. Районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.
2. В случаях, установленных федеральным законом, районный суд рассматривает дела об административных правонарушениях.
3. Районный суд вправе обратиться на основаниичасти 4 статьи 125Конституции Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.
4. Районный суд рассматривает апелляционные жалобы, представления на решения мировых судей, действующих на территории соответствующего судебного района.
5. Районный суд в соответствии с федеральным законом рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ
Подведомственность и подсудность гражданских дел
Подведомственностьопределяют как относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных дел к ведению различных государственных, общественных, смешанных органов и третейских судов.
Выделяютсудебную подведомственность, очерчивающую круг дел, входящих в компетенциюсуда общей юрисдикциииарбитражного суда, рассматриваемых в рамках гражданского судопроизводства.
Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции определяется методом исключения, т.е. они рассматривают все дела, кроме тех, которые прямо отнесены к ведению арбитражных судов. По общему правилу отнесение к подведомственности арбитражных судов исковых дел осуществляется на основании двух признаков в совокупности: во первых, характер спора – он является экономическим, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности; во–вторых, характеристики спорящих субъектов – это юридические лица и граждане-предприниматели.
Подведомственность дел суду общей юрисдикции установлена статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражном суду – статьями 27-33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии состатьей 22Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации
1. суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают:
1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дела по указанным встатье 122Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
4) дела особого производства, указанные встатье 262Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
7) дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом;
8) дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией, за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены к подсудности арбитражных судов.
2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
3. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренныечастями первойивторойнастоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционнымзакономи федеральным законом к компетенции арбитражных судов.
4. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных суду общей юрисдикции, и о возвращении заявления в части требований, подсудных арбитражному суду.
Обращение за судебной защитой прав и интересов возможно лишьв соответствующийпо подсудностисуд, т. е. в суд, компетентный рассмотреть и разрешить то или иное гражданское дело. При определении подсудности имеется в виду компетенция судебных органов как судов первой инстанции.
В судебной системе РФ компетенцией в области разрешения отнесенных к их ведению гражданских дел наделены суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
Систему судов общей юрисдикции составляют федеральные суды трехуровневой структуры и мировые судьи, являющиеся судами субъектов Российской Федерации.
В системеобщегражданскихфедеральных судов действуют суды трехуровней:
1) районные суды;
2) Верховные суды республик, краевые, областные, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суд Еврейской автономной области, суды автономных округов (суды субъектов РФ);
3)Верховный Суд РФ.
К федеральным судам общей юрисдикции относятсятакжевоенные суды.
Подсудность гражданских дел, отнесенных к ведению общих судов,регулируется правилами подсудности, установленными статьями 23-33Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации.
Каждыйизсудов первой инстанциивправе разрешать лишь те гражданские дела, которыезаконом отнесены к его компетенции, т. е. подсудныему.
Подсудностьустанавливает объем (пределы) компетенции того или иногосуда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассмотреть в качестве суда первой инстанции.
РОДОВАЯ ПОДСУДНОСТЬ
позволяет определить, суд какого уровня системы судов общей юрисдикции должен принять гражданское дело к производству первой инстанции.
К родовой подсудностимировых судейотнесены гражданские дела, в соответствии перечнем, установленным статьей 23Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации:
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
6) дела об определении порядка пользования имуществом.
Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.
При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.
Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
Родовая подсудность гражданских дел районным судамопределяетсяправилом, закрепленным в статье 24Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации. В соответствии с ним районные суды рассматривают в первой инстанции гражданские дела, отнесенные к ведению судов общей юрисдикции (подведомственные им), за исключением дел, отнесенных законом к подсудности мирового судьи (статья 23Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации), военных судов (статья 25Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации), областных и приравненных к ним судов (статья 26Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации), Верховного Суда РФ (статья 27Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации).
К родовой подсудностиверховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа(судов субъектов РФ)в соответствии со статьей 26Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерацииотнесены дела:
1) связанные с государственной тайной;
2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
5) о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Суд субъекта РФ наряду с указанными делами также рассматривает по первой инстанции заявления граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об установлении усыновления или удочерения ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации (часть 2 статьи 269Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации).
Федеральными законами к подсудности судов субъектов РФ могут быть отнесены и другие дела.
В соответствии со статьей 27Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерацииВерховный Суд Российской Федерациирассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);
4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;
7) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела.
Статья 25Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерациилишь в общей форме определяет пределы компетенции военных и специализированных судов в области гражданской юрисдикции и предусматривает ее установление федеральными конституционными законами.
Компетенцию военных судов как судов первой инстанции в области гражданской юрисдикции более конкретно устанавливает Федеральным конституционным законом Российской Федерации «О военных судах Российской Федерации» (статьи 7, 9, 14, 22).
Военным судам согласно статьи 7 Федерального конституционного закона Российской Федерации подсудны гражданские о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ– это правила распределения конкретного спора в соответствии с территориальной юрисдикцией одного из судов в рамках одного звена одной ветви судебной системы Российской Федерации.
1. Общая территориальная подсудностьустановлена статьей 28Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации.
Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. При предъявлении иска к несовершеннолетнему, не достигшему четырнадцати лет, или гражданам, находящимся под опекой, подсудность определяется по месту жительства их законных представителей (статья 20Гражданского кодексаРоссийскойФедерации).
Место жительства ответчика следует отличать места его временного пребывания. Иски к лицам, находящимся в следственных изоляторах или отбывающим наказание, предъявляются в суд по последнему месту их жительства.
На практике иск к гражданину предъявляется в суде по месту регистрационного учета гражданина как по месту его жительства. Место жительства ответчика указывается истцом в исковом заявлении. В каждом конкретном случае истец должен сам установить место жительства ответчика. Фактическое проживание гражданина не по месту регистрации не исключает возможность предъявления иска по установленному истцом месту жительства.
Если местожительство ответчика, несмотря на принятые меры, не установлено, а также в том случае, если ответчик, не имеет место жительства в Российской Федерации, иск может быть предъявлен по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства ответчика (часть 1 статьи 29Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации). При этом истцу необходимо представить доказательства, свидетельствующие о принятии мер к установлению фактического места жительства ответчика.
Неизвестность места жительства может носить временный характер. За ответчиком сохраняется право требовать передачи дела по месту своего жительства (пункт 1 части 2 статьи 33Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации).
Иск к организациипредъявляется в судпо месту нахожденияорганизации. В соответствии сГражданским кодексомРоссийскойФедерацииместо нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации; государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
2. Подсудностьпо выбору истца(альтернативная) установлена статьей 29Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации.
1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.
4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.
6. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.
8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.
9. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
3. Исключительная подсудность установлена статьей 30Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации,носит обязательный характер, не допускает соглашения о месте рассмотрения дела.
Иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.
Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Гражданский процессуальный кодексРоссийскойФедерациипредусматриваетисключительную подсудностьи в отношениидел особого производства:
заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (статья 266Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации);
заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения (статья 281Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации);
несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 27Гражданского кодексаРоссийскойФедерации(статья 287Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации);
заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин (статья 302Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации);
заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя (статья 307Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации);
Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу (статья 314Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации).
4.Договорная подсудностьустановлена статьей 32Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации.
Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Подсудность, установленная статьями 26, 27 и 30Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации, не может быть изменена соглашением сторон.
Соглашение об изменении подсудности дела, заключенное по правилам статьи 32Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации, обязательно для суда.
Соглашение о подсудности обязательно для сторон. Если истец предъявит требование в каком-либо другом суде, не оговоренном в договоре, ответчик вправе заявить возражения о неподсудности. Напротив, ответчик лишен такого права, если даже дело по общему правилу территориальной подсудности подлежит ведению другого суда.
5.Подсудность по связи делрегламентирована статьей 31Гражданского процессуального кодексаРоссийскойФедерации:
1. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
2. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.
3. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленнымГражданским процессуальным кодексомРоссийскойФедерации.
Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд
Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.
Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:
1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
Подсудность уголовных дел
Подсудность уголовных дел регламентирована статьями 31-36 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
Родовая подсудность(статья 31Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации):
1.Мировому судьеподсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренныхстатьями 107 частью первой,108,109 частями первойивторой,116.1,134,135,136 частью первой,146 частью первой,147 частью первой,151.1,157,158.1,170,170.2,171 частью первой,171.1 частями первой,третьейипятой,171.3 частью первой,171.4,171.5,174 частями первойивторой,174.1 частями первойивторой,177,178 частью первой,183 частью первой,185,191 частью первой,191.1 частями первойивторой,193 частью первой,193.1 частью первой,194 частью первой,195 частями первой,второйитретьей,198,199 частью первой,199.1 частью первой,199.2 частью первой,199.3,199.4 частью первой,200.1,201 частью первой,202 частью первой,205.6,207,207.1,207.2 частью первой,207.3 частью первой,212 частью третьей,215 частью первой,215.1 частью первой,215.3 частью первой,215.4 частью первой,216 частью первой,217 частью первой,217.2 частью первой,219 частью первой,220 частью первой,223 частью четвертой,225 частью первой,228 частью первой,228.2,228.3,234 частями первойичетвертой,234.1 частью первой,235 частью первой,236 частью первой,237 частью первой,238 частью первой,239,243 частью первой,243.1,243.2 частью первой,243.3 частью первой,243.4 частью первой,244 частью второй,247 частью первой,248 частью первой,249,250 частями первойивторой,251 частями первойивторой,252 частями первойивторой,253 частями первойивторой,254 частями первойивторой,255,257,259,262,263 частью первой,264 частью первой,264.1,264.2,264.3,266 частью первой,270,271,272 частью первой,273 частью первой,274 частью первой,274.2,280.3 частью первой,284.2,285.1 частью первой,285.2 частью первой,286.1 частью первой,287 частью первой,288,289,292,293 частями первойипервой.1,294 частями первойивторой,296 частями первойивторой,297,298.1,301 частью первой,302 частью первой,303 частями первойивторой,306 частями первойивторой,307 частью первой,309 частями первойивторой,311 частью первой,314.1,315 частью первой,316,321.1,322 частью первой,323 частью первой,327 частями первой-третьей,327.1 частью первой,328и330.3Уголовного кодекса Российской Федерации.
2.Районному судуподсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных вчастях первой(в части подсудности уголовных дел мировому судье) итретьейнастоящей статьи.
3.Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному судуподсудны:
1) уголовные дела о преступлениях, предусмотренныхстатьями 105 частью второй,131 частью пятой,132 частью пятой,134 частью шестой,228.1 частью пятой,229.1 частью четвертой,277,281 частью третьей,295,317,357Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет, и уголовных дел, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь в соответствии с положениямичасти четвертой статьи 62,части четвертой статьи 66ичасти четвертой статьи 78Уголовного кодекса Российской Федерации, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренныхстатьями 126 частью третьей,209,210 частью четвертой,210.1,211 частями первой-третьей,212 частью первой,227,275,275.1,276,278,279,280.2,281 частями первойивторой,281.1-281.3,353-356,358,359,360Уголовного кодекса Российской Федерации;
2) уголовные дела в отношении сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства;
3) уголовные дела, в материалах которых содержатсясведения, составляющие государственную тайну.
4.Гарнизонный военный судрассматривает уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам.
5. Окружному (флотскому) военному судуподсудны:
1) уголовные дела, указанные вчасти третьейнастоящей статьи, в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, а также уголовные дела, переданные в указанный суд в соответствии счастями четвертой-седьмой статьи 35Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
2) уголовные дела о преступлениях, предусмотренныхстатьями 205,205.1,205.2,205.3,205.4,205.5,206,211 частью четвертой,361Уголовного кодекса Российской Федерации;
3) уголовные дела о преступлениях, предусмотренныхстатьями 277,278,279и360Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;
4) уголовные дела о преступлениях, при назначении наказания за которые подлежит учету отягчающее обстоятельство, предусмотренноепунктом "р" части первой статьи 63Уголовного кодекса Российской Федерации.
Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой илипреступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом.
Военные суды, дислоцирующиеся за пределами территории Российской Федерации, при рассмотрении уголовных дел в случаях, предусмотренных федеральным конституционнымзаконом, руководствуются настоящим Кодексом.
Районный суд и военный суд соответствующего уровня принимают в ходе досудебного производства по уголовному делу решения, указанные вчастях второйитретьей статьи 29Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.
Территориальная подсудность(статья 31Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации)
1. Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
2. Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления.
3. Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.
Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена:
1) по ходатайству стороны - в случае удовлетворения в соответствии со статьей 65 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда;
2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, - в случаях:
а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со статьей 63 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
б) если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.
Изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства.
По ходатайству Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя (далее - ходатайство) уголовное дело хотя бы об одном из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 211, 277 - 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц, по решению Верховного Суда РФ может быть передано для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления.
Определение подсудности при соединении уголовных дел
В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом.
Рассмотрение уголовных дел военными судами в отношении лиц, не являющихся военнослужащими, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных части 5-8 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Передача уголовного дела по подсудности
Судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности.
Суд, установив, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду того же уровня, вправе с согласия подсудимого оставить данное уголовное дело в своем производстве, но только в случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании.
Если уголовное дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, то оно во всех случаях подлежит передаче по подсудности.
Споры о подсудности между судами не допускаются.
Подведомственность и родовая подсудность
дел об административных правонарушениях
Подведомственность и родовая подсудность дел об административных правонарушенияхустановлена разделом III Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статьи 22.1 дела об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1) судьями (мировыми судьями);
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) органы внутренних дел (полиция);
4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;
5) налоговые органы;
6) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;
7)органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;
8)таможенные органы;
9) органы экспортного контроля;
10) пограничные органы;
13) органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
14) органы, осуществляющие федеральный государственный ветеринарный надзор;
16) органы, осуществляющие государственный земельный надзор;
18) органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
19) органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);
23) федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
24) органы, осуществляющие государственный экологический надзор;
27) органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор;
30) органы государственной инспекции по маломерным судам;
31) органы, уполномоченные в области авиации;
36) федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы;
43) органы, осуществляющие государственный строительный надзор;
46) органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере естественных монополий;
47) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области валютного контроля;
56) военная автомобильная инспекция;
58) органы исполнительной власти городов федерального значения, Московской области;
58.1) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
65) органы военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации
В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 5.1-5.26,частями 2,5и7 статьи 5.27,частью 5 статьи 5.27.1,статьями 5.35.1,5.37-5.43,5.45-5.52,5.56-5.69,6.1-6.2,частями 2и3 статьи 6.3,статьями 6.8,6.9,6.9.1,6.11-6.16,6.17,6.16.1,6.18-6.22,6.26,6.27,частью 4 статьи 6.29,статьей 6.33,частью 1 статьи 6.34,статьями 6.36,7.5,частью 2 статьи 7.11,статьями 7.12-7.17,7.19,частью 2 статьи 7.23.2,статьями 7.24,7.27,7.27.1,7.28,частью 1 статьи 7.31,частью 7 статьи 7.32,частью 2 статьи 7.32.3,частью 2 статьи 7.32.5,статьей 7.35,частью 2 статьи 8.28,статьями 8.28.1,8.32.2,частями 1.2и1.3 статьи 8.37,частью 2 статьи 8.49,частью 3 статьи 9.1(в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности),частью 2 статьи 9.1.1,статьей 9.5.2,статьей 9.13(в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования),статьей 9.14,частями 5и6 статьи 9.23,статьями 10.5.1,10.11,частью 2 статьи 11.3,частью 7 статьи 11.5,статьей 11.7.1,частью 2 статьи 11.14.3,частями 2и3 статьи 11.15.1,частями 2и3 статьи 11.15.2,частью 4 статьи 11.17,статьями 11.21,11.22,11.24,11.32,частью 4 статьи 12.2,частью 2.1 статьи 12.3,частями 1,2,частью 3(в случаях незаконного нанесения цветографической схемы легкового такси)статьи 12.4,частями 3,4-7 статьи 12.5,частями 2и4 статьи 12.7,статьей 12.8,частью 7 статьи 12.9(за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи),частью 3 статьи 12.10,частью 5 статьи 12.15(за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи),частью 3.1 статьи 12.16(за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи),статьями 12.24,12.26,частями 2и3 статьи 12.27,статьями 12.34,12.35,13.2.1,частями 1и2 статьи 13.5,статьями 13.10,13.11,13.11.1,13.11.2,частью 5 статьи 13.12,статьями 13.14-13.16,частью 2 статьи 13.18,статьей 13.19.1,частью 2 статьи 13.19.2,статьей 13.19.3(за исключением административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика),статьями 13.19.4,13.20,13.21,13.23,частью 2 статьи 13.25,статьями 13.27,13.28,частями 1.1,2-4 статьи 13.31,статьями 13.33,13.34,частью 2 статьи 13.35,частью 2 статьи 13.36,частью 2 статьи 13.37,статьями 13.38,13.39,частями 2.1,4-7 статьи 13.40,статьями 13.41-13.49,частями 2и3 статьи 13.50,статьями 13.51,14.1,14.1.1,14.1.1-1,14.1.2,14.1.4,частями 3,4,6и7 статьи 14.4.1,статьей 14.4.3,частью 3 статьи 14.5,частью 2 статьи 14.9,статьями 14.10-14.12,частями 1 -4.1,5.1-8 статьи 14.13,статьями 14.14,14.15.2,14.15.3,частями 1и2 статьи 14.16,статьями 14.17,14.17.1,14.17.2,14.17.4,14.18,14.23,частями 1,2,5,8 статьи 14.25,статьями 14.25.1,14.27,частью 6 статьи 14.28,частью 2 статьи 14.31.2,частями 1и5 статьи 14.34,статьями 14.35-14.37,частью 2 статьи 14.38,частью 3 статьи 14.43,частью 3 статьи 14.43.1,статьей 14.46.1,частью 5 статьи 14.46.2,статьями 14.47,14.48,частями 1-5 статьи 14.51,статьей 14.53.1,частью 2 статьи 14.54,статьями 14.56,14.58,14.59,14.60,14.62,частью 2 статьи 14.63,статьями 14.65-14.67,15.3-15.12,частью 11 статьи 15.23.1,частями 5.1и5.2 статьи 15.25,статьей 15.26,частью 1 статьи 15.26.1,частью 1 статьи 15.26.2(в части ограничения времени работы),частями 1.1-3(об административных правонарушениях в сфере скупки, купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий),частью 4 статьи 15.27,статьями 15.27.1-15.27.3,15.32,15.33,15.33.1,частью 1 статьи 15.33.2,статьей 15.36(за исключением административных правонарушений, совершенных кредитной организацией),статьей 15.42,частью 1 статьи 15.44,статьей 15.45,частью 2 статьи 16.1,статьями 17.1-17.13,частями 2и2.1 статьи 17.14,частями 1.1,1.2,2.1,3и4 статьи 17.15,статьей 17.17,частями 1.1,3.1-5 статьи 18.8,частями 2и3 статьи 18.10,статьями 18.11-18.13,частями 2и3 статьи 18.19,статьей 19.1,частями 1,1.1,4-6 статьи 19.3,частями 1,3и7 статьи 19.4,статьей 19.4.1,частями 1,7.3,12-16,18,19,20.1,24-32,37и42 статьи 19.5,статьями 19.5.1,19.5.2,19.6,19.6.1,19.6.2,19.7,частью 3 статьи 19.7.1,частями 1и2 статьи 19.7.5-1,статьей 19.7.7,частями 2и3 статьи 19.7.9,частями 1.2,1.3и5 статьи 19.7.10,статьями 19.7.10-3,19.7.10-4,19.7.12,частью 1(в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов),частью 2 статьи 19.8.1,статьями 19.9,19.11-19.13,19.20,19.21,19.23,частью 3 статьи 19.24,статьями 19.26,19.28-19.30.2,19.32,19.33,19.34,19.34.2,19.35,19.36,19.37,частями 3-5 статьи 20.1,статьями 20.2,20.2.2,20.2.3,20.3,20.3.1,20.3.2-20.3.4,20.5-20.7,частями 2,4.2-4.5 статьи 20.8,статьями 20.9,20.10,частью 4 статьи 20.12,статьями 20.13,20.15,частью 1.1 статьи 20.16,статьями 20.17,20.18,20.19,частью 3 статьи 20.20,статьей 20.23,статьей 20.24(в отношении частных детективов (охранников),частью 1(за исключением случаев неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренноестатьей 11.23,11.26,11.27или11.29либоглавой 12настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве),частями 2-5 статьи 20.25,статьями 20.26-20.35Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 7.32.6,15.1,15.14-15.15.16ичастью 20 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхчастью 1 статьи 6.3,статьями 8.1,9.4,9.5и9.5.1,частью 3 статьи 9.16,статьей 14.44,частью 6 статьи 19.5,частями 1,2,2.1,6и6.1 статьи 20.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхчастью 1 статьи 20.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями, за исключением случаев, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом войск национальной гвардии Российской Федерации.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьей 15.47Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом государственного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьей 13.11.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхчастями 1,3,4и6 статьи 5.27,частями 1-4 статьи 5.27.1,частью 3 статьи 5.35,статьей 5.53,частью 1 статьи 6.3,статьями 6.4-6.6,частью 2 статьи 6.7,частью 1 статьи 6.31,статьями 6.35,7.6,7.23.3,7.32.2,7.32.6,частями 1-3,3.1-3.4(за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи) и4-6 статьи 8.2,статьями 8.2.1,8.2.2,8.2.3,8.3,частью 2 статьи 8.6,частью 4 статьи 8.7,частью 2 статьи 8.12,статьей 8.12.1,частью 2 статьи 8.13,частью 1 статьи 8.14,статьями 8.17-8.20,частями 1и3 статьи 8.21,частями 2и3 статьи 8.26,частями 2и3 статьи 8.31,статьями 8.34,8.35,частями 1,1.1,2и3 статьи 8.37,статьями 8.38,8.39,частями 3и4 статьи 8.42,частью 2 статьи 8.45,статьей 8.45.1,частями 2и4 статьи 8.50,частью 3 статьи 8.51,частью 4 статьи 8.55,статьями 9.1,9.2,9.3,частями 2и3 статьи 9.4,статьей 9.5,частью 3 статьи 9.5.1,статьями 9.6,9.9,9.11,9.13,частями 1и2 статьи 9.16,статьями 9.17,9.18,частью 2 статьи 9.21,статьей 9.22,частью 5 статьи 9.24,статьями 10.3,10.6,частью 2 статьи 10.7,частью 3 статьи 10.8,статьями 11.1,11.4,частями 1-3и5 статьи 11.5,частями 1-4 статьи 11.7,статьей 11.9,частью 6 статьи 11.17,статьями 11.20,11.20.1,частью 1.1 статьи 12.1,частью 2 статьи 12.2,частями 4и5 статьи 12.9,частью 1 статьи 12.10,частью 3 статьи 12.12,частью 4 статьи 12.15,частью 3 статьи 12.16,частью 2 статьи 12.17,частью 1 статьи 12.21.2,частью 5 статьи 12.23,статьями 13.2,13.3,13.4,13.6-13.8,частями 2и4 статьи 13.12,статьей 13.13,частью 2 статьи 13.19.3(в части административных правонарушений, совершенных должностными лицами застройщика),статьями 13.22,13.29,14.1.3,14.2,частью 2 статьи 14.4,частью 1.1 статьи 14.4.2,частями 1и2 статьи 14.6,частью 2 статьи 14.7,частью 2 статьи 14.9.1,частями 2.1-3 статьи 14.16,статьями 14.17.3,14.19,частью 1 статьи 14.20,частями 3-5 статьи 14.24,статьями 14.26,14.29,14.31,частью 1 статьи 14.31.2,статьями 14.32,14.33,частью 6 статьи 14.40,частями 1и2 статьи 14.43,частями 1и2 статьи 14.43.1,статьями 14.44-14.46,частью 4 статьи 14.46.2,статьей 14.49,частью 1 статьи 14.53,частью 1 статьи 14.54,статьями 14.57,14.61,15.14,частями 1и2 статьи 15.15.2,статьей 15.15.3,частью 1 статьи 15.15.4,частями 1и1.1 статьи 15.15.5,статьями 15.15.12,15.15.13,частями 1и2 статьи 15.19,статьей 15.21,частями 1-2.1 статьи 15.22,частями 1-10 статьи 15.23.1,статьей 15.24.1,частями 2,2.1,2.2и3 статьи 15.27,частями 1-7,9,10,10.2и11 статьи 15.29,статьей 15.30,частями 1и4 статьи 15.35,статьей 15.37,частями 1и3 статьи 16.1,статьями 16.2,16.3,16.4,16.7,частью 1 статьи 16.9,статьей 16.16,частью 1 статьи 16.18,частями 1-3 статьи 16.19,частью 1 статьи 16.20,статьей 16.21,частью 2 статьи 16.24,частями 2и3 статьи 18.1,частью 1.1 статьи 18.2,частью 2 статьи 18.3,частью 2 статьи 18.4,статьей 18.7,частями 1,2и3 статьи 18.8,частью 1 статьи 18.10,частями 1-4 статьи 18.15,статьями 18.16-18.17,частью 2 статьи 19.3,частями 2-2.3,2.6-3,5,6,8.1,11,17,20,23,35,39 статьи 19.5,статьей 19.7.3,частью 2 статьи 19.7.10,статьей 19.7.11,частью 1 статьи 19.24,частями 1и3 статьи 19.27,частями 1и2 статьи 20.1,частями 2.1,6,6.1и9 статьи 20.4,частями 3,4,4.1,5и6 статьи 20.8,частями 1и3 статьи 20.12,статьей 20.14,частью 2 статьи 20.20,статьей 20.21,частью 1 статьи 20.25(в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренноестатьей 11.23,11.26,11.27или11.29либоглавой 12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
3. Дела об административных правонарушениях, указанных вчастях 1-2статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
Дела об административных правонарушениях, которые указаны вчастях 1-2статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьей 5.38,частями 2и3 статьи 6.3,статьями 7.13-7.16,частью 2.1 статьи 13.15,статьями 13.41,13.47,частями 2и3 статьи 13.50,частями 1и4 статьи 14.57,статьями 15.27.3,19.3,частями 18,19и42 статьи 19.5,статьей 19.28(в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации),статьями 19.34,19.34.2,20.1-20.3.4,20.5.1,20.6.1,20.18,частью 2 статьи 20.28,статьями 20.29,20.31,20.33,20.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями районных судов.
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 6.33,7.24,частями 2и3 статьи 9.4,статьями 9.5,9.5.1,13.33,14.1,14.10,14.11,14.14,частями 1и2 статьи 14.16,статьей 14.17,частью 2 статьи 14.17.1,статьями 14.17.3,14.17.4,14.18,14.23,14.27,14.36,14.37,частью 2 статьи 14.38,статьями 14.43-14.50,частями 1-3 статьи 14.67,частью 1 статьи 15.10,частями 2и2.1 статьи 17.14,частями 6и15 статьи 19.5,статьей 19.33Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренныхчастью 2 статьи 14.9,статьями 14.9.1,14.12,частями 1-4.1,5.1-8 статьи 14.13,статьями 14.31,14.31.2,14.32,14.33,частями 2и3 статьи 14.57,статьей 14.61Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных вчастях 1-2статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.
Территориальная подсудностьдел об административных правонарушениях установлена статьей 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой
1. Дело об административном правонарушении рассматривается поместуего совершения. Походатайствулица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
В случаях, предусмотренных международным договором, дело об административном правонарушении рассматривается по месту выявления административного правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 1.3статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 19.3,20.2,20.2.2ичастью 1 статьи 20.25(в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренноестатьей 11.23,11.26,11.27или11.29либоглавой 12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 15.27.3и19.28Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенных за пределами Российской Федерации, рассматриваются по месту нахождения органов, возбудивших указанные дела.
2. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
3. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 5.35,6.10,20.22Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
4. Дело об административном правонарушении, предусмотренномчастями 3.1-3.4 статьи 8.2,главой 12Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или административном правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, совершенном с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих вавтоматическом режимеспециальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
5. Дело об административном правонарушении, совершенном в Антарктике, рассматривается по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Подведомственность и подсудность
административных дел
Подведомственность и подсудность административных делустановлена главой IIКодекса административногосудопроизводства Российской Федерации.
Согласно статьи 17Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
Статьями 18-21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определена подсудность.
Мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленномглавой 11.1Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
Административные дела, за исключением административных дел, предусмотренныхстатьями 17.1,18,20и21настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела:
1) связанные с государственной тайной;
2) об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований;
3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
5) о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;
6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
8) об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу;
9) об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
10) об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
11) о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного впункте 10 статьи 21Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации;
12) об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы публичной власти федеральных территорий, а также в органы местного самоуправления;
13) о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования;
14) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;
15) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решенийкомиссиипо рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, об оспаривании решений бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетное учреждение), в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений;
16) о признании информационных материалов экстремистскими.
Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет».
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций;
1.1) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
3) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки, а также других решений квалификационных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской Федерации предусмотрено федеральным законом;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанной экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
5) о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
8) об отмене регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, регистрации федерального списка кандидатов, регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, а также об исключении региональной группы кандидатов из федерального списка кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
9) о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, инициативной агитационной группы;
10) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
11) о разрешении споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии состатьей 85Конституции Российской Федерации;
12) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов;
13) об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которыхфедеральным закономпредусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
14) об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.
Исключительная подсудность
1. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по адресу специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
2. Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке подается в суд по адресу медицинской организации, в которую помещен гражданин.
3. Административное исковое заявление о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке подается в суд по месту жительства гражданина.
4. Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается в суд по адресу медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением.
5. Административное исковое заявление о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленномпорядкенедееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица, подается в суд по адресу медицинской организации, обратившейся с таким административным исковым заявлением.
6. Административное исковое заявление о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя, иного лица из помещения для голосования подается в суд по месту нахождения комиссии.
7. Административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Подсудность по выбору административного истца
1. Административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
2. Административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.
3. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.
3.1. Административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство.
3.2. Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.
4. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Правила подсудности административных дел с участием иностранных лиц
Подсудность административных дел с участием иностранных лиц определяется по общим правилам, установленным настоящимКодексом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Подсудность нескольких связанных между собой административных дел
1. Административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или адресу одного из них по выбору административного истца.
2. Встречный административный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального административного искового заявления.
Передача административного дела, принятого судом к своему производству, в другой суд
1. Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.
2. Суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если:
1) административный ответчик, место жительства или адрес которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу;
2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
2.1. Если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.
3. О передаче административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд либо об отказе в передаче административного дела в соответствующий суд выносится определение, которое может быть обжаловано. Передача административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы, представления - после вынесения определения суда об оставлении жалобы, представления без удовлетворения.
4. Административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
